5月19日，浙江举行“开局‘十五五’奋进新征程”杭州专场新闻发布会。杭州市委常委、常务副市长陈瑾在发布会上表示，杭州市“十五五”规划纲要将总目标量化为“2个3万”，即到2030年，杭州地区生产总值力争迈上3万亿元新台阶，人均地区生产总值突破3万美元，达到发达经济体水平。
“十五五”时期，杭州将坚持以科技创新为第一动力，把建设人工智能创新发展第一城、打造更高水平创新活力之城、构建杭州特色现代化产业体系作为重中之重的任务。杭州提出，将加快从以“互联网+”为代表的平台经济向以“人工智能+”为代表的智能经济跃升。
打造“296X”集群新增长极
产业是城市发展的核心。“十五五”时期，杭州推动制造业高质量发展的重要抓手就是培育建设“296X”先进制造业集群，即打造人工智能、视觉智能2个万亿级集群，具身智能机器人及其他智能终端、集成电路等9个千亿级集群，合成生物、类脑智能等“6+X”个未来产业集群。
据杭州市委常委、副市长章登峰介绍，杭州在“十五五”期间将实施“人工智能+制造”专项行动，重点抓好AI工厂建设、行业大模型落地、工业智能体平台培育等工作，以人工智能技术引领制造业数智化转型。
杭州将全力推进科技创新和产业创新深度融合，尤其要围绕“6+X”个未来产业，加快未来产业先导区建设，打造“296X”集群新增长极。
杭州如何发挥自身优势，融入区域创新发展新格局？
杭州市副市长金承涛在回答21世纪经济报道记者提问时表示， 杭州将推动平台共享，主动对接上海等地的科创资源，积极推动长三角重大科创平台共建共享，特别是推动上海张江、杭州城西科创大走廊等核心载体间的联动，支持国家实验室、大科学装置等“国之重器”向长三角企业、科研单位开放共享。
同时，杭州将推动产业联动，厚植人工智能创新优势，做强做优“296X”先进制造业集群，特别是主动融入上海（长三角）国际科创中心集成电路、生物医药、人工智能等世界级产业集群的建设，推进杭州产业的高质量发展。
金承涛还提到，杭州将推动要素互通，努力打破区域壁垒，推动人才、资本、技术、数据等要素在长三角地区高效流通。杭州将与上海及长三角兄弟城市共建共享引才渠道，推动人才政策互通、资质互认，深化与各地的科技金融协同，共同搭建跨区域资本对接平台。同时，杭州还将努力畅通技术交易、数据共享通道，把零散的资源汇聚成驱动上海（长三角）国际科创中心建设的发展增量。
加快培育第三个开源基础大模型
杭州正加快推动人工智能创新发展第一城建设。推动人工智能创新发展方面，“十五五”期间杭州将有哪些举措和谋划？
当前，杭州拥有阿里千问、DeepSeek等顶尖开源基础大模型，也集聚了宇树科技、云深处等具身智能领域的领军企业，还落地了医疗、具身智能等4个国家级人工智能中试基地，到目前为止，杭州人工智能的核心产业营收已经达到了4600亿元。
据陈瑾介绍，“十五五”时期，杭州将点燃开源引擎，支持阿里千问、DeepSeek迭代升级，要加快培育第三个开源基础大模型，保持开源基础大模型的全球领先地位。建立“开源社区赋能、OPC社区孵化”培育机制，激励一人公司和超级团队从“种子”长成“雨林”，助力魔搭社区建设国际人工智能开源产品首发平台。
同时，杭州将攻坚具身智能，加快布局具身智能全产业链，构建以国家具身智能应用中试基地为枢纽的共创体系，塑造“研发—训练—中试—应用—服务”的全链条创新模式，打造以智能终端、具身智能装备为代表的产品矩阵，努力把具身智能培育成为具有全球影响力的先进制造业集群。
5月16日，国家人工智能应用中试基地（具身智能）在高新区（滨江）正式揭牌。后续，该中试基地将聚焦具身智能+新消费、新物流、新制造、新工程、新安全、新农业等领域，组织产学研用各方资源开展联合创新。
此前，杭州市还出台了全国首部具身智能领域的地方性法规——《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》，为具身智能这一领域立法。
陈瑾表示，杭州还要进一步深化制度创新，打造智能经济最优生态。目前，杭州正在制定人工智能产业发展的促进条例，持续升级人工智能的政策体系。同时，杭州将加快国家数据要素综合试验区和国家数据产业集聚区的探索实践，畅通数据要素资源化价值化路径，探索Token（词元）创新基地和结算枢纽建设运营机制，抢占“Token经济”新赛道。
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